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马陆亭:保持理性,塑造智库的权威

来源: 中国教育智库网 作者:暂无 时间:2016-12-19 文档编号:14821401271913

保持理性,塑造智库的权威

——CAETT专访教育部(国家)教育发展研究中心高教室主任马陆亭

近几年,智库成为热点话题。尤其是在《关于加强中国特色新型智库建设的意见》印发之后。围绕我国教育智库的发展现状,CAETT(中国教育智库网:http://www.eduthink.com.cn/)总负责人郑德林、副主编李小娜采访了教育部(国家)教育发展研究中心高教室主任马陆亭研究员。以下内容据访谈整理而得。

CAETT(中国教育智库网):您如何看待当今智库热的现象?

马陆亭研究员:现在虽然存在智库热的现象,但是越是在这种情况下,越应该保持冷静思考。目前在智库热的浪潮中,有几个需要认真思考的问题:

首先,一些机构,包括一些被普遍认为是智库的机构,是否真正是智库?为领导写讲话稿甚至直接参与决策的机构,否意味着是智库?这些机构是否满足智库的独立性、专业性等原则?机构的经费从哪里来?经费的来源是否也会影响其作为智库的属性?这些都值得思考。比如,一些民办智库自称是独立的,可拿了别人经费后是否还能体现立场的公允?

其次,某些研究机构直接为教育主管部门制定目标和决策,这是否合理?智库可以提供建议,但不能直接决策。有时行政部门让研究机构(智库)直接起草文件,研究人员将内容写得很规范、也加入了自己的学术观点,行政部门往往在论证上驳不倒这些内容,也常常不加深思就直接采用,智库的观点就有可能会形成官方文件。但是这样的程序是否合适?提出任何目标,都应该有不同的声音表达,不能用一种学者观点代替全部,决策一定要综合平衡。但是智库直接提供了带有自身观点的权威版本,个人认为这是比较严重的问题。

最后,智库热背景下的很多机构都争相做智库,这种现象是否合理?实际上智库只是研究机构职能的一个方面。过去,我国有学而优则仕的传统,如果不能成为“仕”,为“仕”出出主意并且建议被“仕”所采纳也是好的,也是值得荣耀的,但不能所有的研究都走这条路。一些高等教育机构的确天然带有智库的色彩,因为他们的研究针对问题。很多高等教育研究机构,比如大学里的教育学院、高等教育研究所,纷纷在讨论建立智库。实际情况是,机构里每个人擅长的领域不同,水平也参差不齐,这些机构规模普遍也不大。那么这些机构是否具备成为智库的条件?当然某些智库可以承担局部智库的功能。比如北京某所市属大学的高教所,可以承担为北京市高等教育发展服务的政策研究功能,但不宜承担更广范围的职责,毕竟力量有限。这也涉及高等教育的发展与智库到底是什么样的关系的问题。

综上所述,我认为是否称之为智库是个问题,智库应该做哪些事情也是个问题,机构争做智库的现象是否合理则是更值得思考的问题。

CAETT(中国教育智库网):您认为如何智库应该如何塑造权威性?

马陆亭研究员:除了保持一定的独立性外,智库还要具备权威性。教育智库的权威是如何形成的?有些智库的权威性是被赋予的,除此之外,树立智库的权威性可以从以下两个方面着手:

一方面,智库要具备专业性。这尤其体现在为行政部分提供建议方面。智库给行政部门的建议不能随便提供,要确保自己提出的建议是专业的。

另一方面,思想性是智库建设追求的方向。思想是发展的灵魂,政策建议需要有战略远见和依据支撑,前瞻性、预见性体现着水平的高低。

最后重申,智库与决策者的关系一定要清楚。行政部门不能将智库的建议直接作为决策,需要多方平衡,政策不能委托一家来做,政策文本更需要有关部门亲自组织操作,这一点尤其重要。虽然不少学者希望能够影响决策,做研究的时间越长越希望能够影响决策,那些资深专家的建议也往往会被直接拿来作为决策。但实际上研究者提供的建议不一定适合实际情况,学者研究一般是深入和个性的,潜在着偏激。

以上是塑造智库权威性方面需要注意的。


附:


马陆亭研究员 简介

马陆亭,教育部(国家)教育发展研究中心研究员、高教室主任。工学博士、教育学博士后。兼任北京航空航天大学、南京大学博士生导师,中国高教学会学术委员会委员、《光明日报》教育专家委员会成员、全国高等教育学专业委员会常务理事,《中国高教研究》等学术期刊编委。主要研究领域为高等教育发展战略与管理政策。参加国家政策调研任务、规划编制、文件起草及主持重点研究课题多项,受邀到国内外数百余所高校和学术机构进行学术交流、考察、调研和讲座。著、主编学术专著10多部,在国内外发表研究论文200多篇,其中数十篇被《新华文摘》、《人大复印报刊资料》、《高等学校文科学报文摘》等转载,获国家、省部、学会等教育科学研究优秀成果奖励及优秀图书奖多项。

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